Samorządność na streamie. Nie tak łatwo

Czy posiedzenia komisji przy radach miasta, gminy czy powiatu, powinny być transmitowane albo nagrywane? Mieszkaniec chce i pisze petycję.

Co można wiedzieć o radnych, ich pracy, formie, sposobach? Ogólnie - wszystko. Mieszkaniec i wyborca musi tylko wiedzieć, który “guzik” prawny, ogólnodostępny, nacisnąć. 

Przyzwyczailiśmy się już do tego, że sesje Rady Miasta Szczecinek, Rady Gminy Szczecinek, Rady Powiatu w Szczecinku, transmitowane są na żywo w Sieci. Linki można znaleźć na stronach głównych urzędów. Obrady są jedną z najbardziej widocznych części publicznego funkcjonowania radnej lub radnego i zwykle to na tej podstawie wyrabiana jest opinia na przykład o aktywności wybranych osób, co w ogólnym pojęciu przekłada się na pojęcie o ich pracowitości. I nic bardziej mylnego. Bo tak, jak w przypadku parlamentu, najwięcej pracy jest nie przy kamerach, a poza nimi. Na komisjach.

Komisje rad to organy wewnętrzne wybierane przez radnych, które pełnią funkcje pomocnicze i doradcze, przygotowując projekty uchwał i materiały dla rady. To z komisji wychodzą opinie, które potem służą radnym jako podstawa do podejmowania uchwał. Skomplikowane? Nie bardzo. Na przykład: Jeśli radny sam z siebie nie czyta dokumentów na obrady, albo niekoniecznie zna się na, na przykład, zagadnieniach ekonomicznych, planowania przestrzennego albo inwestycyjnych, dostaje gotową opinię. Ta opinia przygotowana i przegłosowana jest przez członków specjalnych komisji. A jest ich trochę. Komisje są podzielone wg kompetencji i choć członkiem komisji może być właściwie którykolwiek z mieszkańców, znajdują się w nich wyłącznie radni. Niektórzy nawet zasiadają w dwóch komisjach. Dlaczego? Za bycie członkiem komisji przysługuje dodatek finansowy do diety.

Rada Miasta Szczecinek i jej komisje:

* Komisja Budżetowo - Ekonomiczna, Zdrowia i Ochrony Środowiska, Komisja Prawa, Legislacji i Porządku Publicznego, Komisja Problemów Społecznych, Komisja Rewizyjna, Komisja Rozwoju Gospodarczego i Samorządności, Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, Edukacji i Kultury, Komisja Sportu i Turystyki.

Składy komisji można poznać tutaj: https://bip.szczecinek.pl/artykuly/197/komisje-rady-miasta

Komisje Rady Powiatu w Szczecinku:

Budżetu i Finansów, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki, Komisja Legislacji i Prawa, Komisja Rewizyjna, Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska, Komisja Rozwoju Gospodarczego, Mienia, Infrastruktury i Bezpieczeństwa, Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, Komisja Zdrowia, Aktywizacji Zawodowej i Polityki Społecznej.

Ich skład można poznać tutaj https://rada.powiat.szczecinek.pl/komisje

Co najważniejsze, udział w obradach którejkolwiek komisji, podobnie jak którejkolwiek Rady,  może wziąć każdy. Wystarczy przyjść, nie trzeba się zapowiadać. Ktoś o tym wie?

Obrady komisji, choć jawne, nie są jednak transmitowane w sieci. To z pewnością komplikuje dostęp do oceny sposobu ich pracy i do poruszanych tamże tematów. I właśnie na tę sprawę zwraca uwagę jeden z mieszkańców, pisząc petycję do Rady Powiatu w Szczecinku, mając na celu wprowadzenie audiowizualnej rejestracji przebiegu obrad komisji Rady. W petycji podkreśla, że często słychać opinie, iż radni nie są aktywni, a nagrania z obrad mogłyby pokazać ich zaangażowanie i oddanie wobec powiatu i jego mieszkańców. Odwołuje się przy tym do art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o petycjach oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. 

Czy ma rację? Być może, ale…

Petycja dotycząca obrad komisji, trafiła na obrady Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.  W odpowiedzi na pismo Komisja stwierdziła, że możliwości rejestracji audio lub wideo z takich obrad nie ma. Na petycję mieszkańca odpowiedział Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Dariusz Skiba. W skrócie: nagrywania i transmisji być nie może, bo członków komisji wybiera sama rada, a nie mieszkańcy bezpośrednio. Komisja odwołuje się z kolei do art. 61 ust. 2 Konstytucji RP.

Wniosek o rozpatrzenie petycji został odrzucony, a wykonanie uchwały powierzono Przewodniczącemu Rady Powiatu w Szczecinku. Ostateczna decyzja na sesji.

Na usprawiedliwienie trzeba dodać, że obrady komisji często mało przypominają sceny z sesyjnej sali obrad i odbywają się w nieco luźniejszej atmosferze. Może to jest czynnik decydujący o odmowie transmisji lub publikowaniu nagrań?

I jeszcze na pocieszenie. Każdy mieszkaniec podczas pobytu na obradach komisji może sobie materiał nagrać sam. I zgody nie potrzebuje, a publikować może gdzie mu się żywnie podoba.