Publikacja danych członków samorządowej instytucji kultury

Czy imiona i nazwiska członków rady programowej samorządowej instytucji kultury należy udostępniać publicznie? W protokole kontroli kompleksowej przeprowadzonej w instytucji wymieniono członków Rady. Czy przed publikacją protokołu w BIP należy zamazać imiona i nazwiska tych osób? W skład Rady w poszczególnych latach wchodziły zarówno osoby pełniące funkcje publiczne w innych jednostkach jak i prywatne, np. przedsiębiorcy czy duchowni.

Instytucje kultury to podmioty publiczne

Jednostki samorządu terytorialnego organizują działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym. Prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym jednostek samorządu terytorialnego o charakterze obowiązkowym. Nie ulega zatem wątpliwości, że samorządowe instytucje kultury realizują zadanie publiczne w postaci organizowania i prowadzenia działalności kulturalnej.

Informacja publiczna obejmuje również członków organów

Podmiotami zobowiązanymi do udzielania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Samorządowa instytucja kultury jak podmiot wykonujący zadania publiczne jest zobowiązana do udostępnienia informacji publicznej będącej w jej posiadaniu. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.  Udostępnieniu podlega w szczególności informacja o: zasadach funkcjonowania podmiotów realizujących zadania publiczne, w tym o: sposobach przyjmowania i załatwiania spraw, stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania oraz prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych; majątku publicznym; treść i postać dokumentów urzędowych. Wobec tego należy uznać, że wszelkie informacje dotyczące wewnętrznej organizacji i zasad funkcjonowania samorządowej instytucji kultury, wykonywania przez nią działalności czy jej majątku stanowią informację publiczną. Gdy informacja publiczna zawiera dane osobowe, podmiot zobowiązany do jej udostępnienia musi zbadać możliwość udzielenia takiej informacji pod kątem istniejących ograniczeń w udostępnianiu informacji publicznych, a wynikających z art. 5 ust. 1- 2a ustawy. Musi zatem przeanalizować, czy dane osobowe zawarte w informacji publicznej mieszczą się w sferze prywatności osoby fizycznej, podlegają ochronie jako informacje niejawne lub jako tajemnica ustawowa bądź tajemnica przedsiębiorstwa. W mojej opinii publikacja w BIP protokołu z kontroli zawierającego imiona i nazwiska członków organu doradczego samorządowej instytucji kultury nie powoduje naruszenia prawa do prywatności tych osób.

Reasumując, protokół z kontroli samorządowej instytucji kultury można opublikować w BIP wraz z nazwiskami i imionami osób wchodzących w skład jej organu doradczego.

Więcej porad ekspertów dotyczących ochrony danych osobowych w administracji publicznej znajdziesz na stronie https://www.poradyodo.pl/administracja-publiczna-17

Podstawa prawna

• Ustawa z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1330) – art. 1, art. 5.

Agnieszka Kręcisz-Sarna
radca prawny, ekspert portalu PoradyODO.pl

artykuł partnera serwisu