Czy PGK w Szczecinku grozi prawie 40 milionów kary? Aktualizacja

Dziś w Przedsiębiorstwie Gospodarki Komunalnej w Szczecinku odwołano prezesa spółki. Jednak nie to wydaje się w tej chwili najważniejsze.

Tego można było się spodziewać — rozpoczęła się kolejna fala powyborczych porządków w spółkach miejskich. Dziś (19.06) na pierwszy ogień poszło Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej. Podczas zwyczajnego zgromadzenia wspólników odwołany został prezes, Wojciech Litorowicz, który zarządzał firmą od 2021 roku.

Kandydat powinien wykazać się między innymi minimum trzyletnim stażem pracy przy zieleni miejskiej. Nabór trwa do 26.06.

Wg pewnych, ale niepotwierdzonych jeszcze informacji, firma przez całe lata miała naruszać Art. 297 Prawa ochrony środowiska, który dotyczy opłat za składowanie odpadów.  Chodzi o to, że podmioty prowadzące składowiska odpadów są zobowiązane do wnoszenia opłat za każdą tonę (wyliczaną w megagramach). Kwota w tej chwili wynosi 375,25 zł za Mg.

W przypadku PGK chodzić ma o składowanie odpadów wielkogabarytowych na składowisku w Trzesiece. Za to firma miała być za to upominana przez długie kilka lat, co z kolei miało nie przynosić żadnego skutku. Teraz przez Urząd Marszałkowski może zostać naliczona za ten okres stawka urzędowa. Z odsetkami.

Chodzić może o… blisko 40 milionów złotych! Postępowanie ma się toczyć. Jaki będzie efekt? Jeśli wersja z podobną kwotą się sprawdzi, w skrajnym przypadku przedsiębiorstwo może być postawione nawet w stan likwidacji. Dla zobrazowania wielkości kwoty: Roczna obsługa wywożenia śmieci, którą spółka wykonuje na zlecenie miasta, to trochę ponad 5 mln zł.

W efekcie postępowań kontrolnych WIOŚ, pomiędzy tą instytucją a PGK i Marszałkiem Województwa prowadzona była w 2023 roku korespondencja w sprawie naliczenia przez samorząd województwa opłaty podwyższonej za magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji wynikającej z ustawy Prawo Ochrony Środowiska. PGK zostało wezwane do wniesienia opłaty podwyższonej (opłata deklaratywna, do weryfikacji). Przedsiębiorstwo tego nie uczyniło, co spowodowało rozpoczęcie postępowania w sprawie wydania decyzji o naliczeniu takiej opłaty. Obecnie trwa dokładna analiza dokumentów i ewidencji. Z uwagi na ogromną ilość materiałów postępowanie może potrwać. Na wydanie decyzji zgodnie z art. 70 § 1 ordynacji podatkowej jest 5 lat od końca roku, w którym miało nastąpić wniesienie opłaty.

W latach 2020-2024 Wojewódzka Inspekcja Ochrony Środowiska przeprowadziła trzy kontrole w przedsiębiorstwie. Tu kary były symboliczne. Pierwsza kontrola, w 2020 r., wykazała naruszenie polegające na nieprzekazaniu rocznego raportu o emisjach. Firma została zobowiązana do usunięcia naruszenia. Zrobiła to.

Druga kontrola, przeprowadzona w latach 2022-2023, ujawniła szereg nieprawidłowości, m.in. zbieranie odpadów bez zezwolenia, nieprawidłowe magazynowanie odpadów, eksploatację instalacji niezgodnie z pozwoleniem, nieprzekazywanie wyników monitoringu środowiskowego oraz nierzetelne sprawozdania. Za te naruszenia nałożono mandaty karne na łączną kwotę 1800 zł oraz administracyjną karę pieniężną w wysokości 10 000 zł. WIOŚ zapowiedział prowadzenie dalszych postępowań w sprawie wymierzenia kar.

Trzecia kontrola, przeprowadzona w 2024 r. na wniosek Starosty Szczecineckiego, nie wykazała nieprawidłowości.

**********

28.10. – 03.12.2020, kontrola pozaplanowa, nr DEL-KS 142/2020, przeprowadzona na wniosek Starosty Szczecineckiego w związku ze złożeniem przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Cieślaka 6c, 78-400 Szczecinek, wniosku o zmianę decyzji Starosty Szczecineckiego zezwalającej na zbieranie odpadów, ze zm.

Kontrola wykazała naruszenie polegające na niesporządzeniu i niewprowadzeniu do Krajowej bazy rocznego raportu o emisjach gazów cieplarnianych i innych substancji za rok 2019. W działaniach pokontrolnych wydano zarządzenie pokontrolne zobowiązujące do wyeliminowania naruszenia prawa. Spółka we wskazanym terminie poinformowała o realizacji zarządzenia. W związku z ww. wnioskiem Starosty Szczecineckiego Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wydał postanowienie pozytywnie opiniujące miejsca magazynowania odpadów przeznaczone do zbierania odpadów przez Spółkę.

28.06. – 16.12.2022 r., kontrola planowa, nr DEL-KS 110/2022, obejmująca następujące cele:

• Kontrola realizacji obowiązków przez prowadzących składowiska odpadów.
• Kontrola przestrzegania przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie realizacji obowiązków podmiotów gospodarujących odpadami (wytwórców, zbierających, przetwarzających, transportujących, pośredników w obrocie odpadami i sprzedawców odpadów).
• Kontrola przestrzegania wymagań ochrony środowiska przez prowadzących instalacje wymagające uzyskania pozwolenia zintegrowanego.

Kontrola wykazała następujące nieprawidłowości:

• Zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia na terenie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Trzesiece;
• Niezłożenie wniosku o zmianę wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (wpis niezgodny ze stanem faktycznym dla miejsca prowadzenia działalności Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne - w zakresie działu XVI );
• Magazynowanie, wbrew zakazowi, odpadów wielkogabarytowych na składowisku odpadów;
• Magazynowanie odpadów wielkogabarytowych niezgodnie z wymaganiami, o których mowa w art. 25 ust. 3, 4 (w miejscu na ten cel nieprzeznaczony, powyżej 3 lat);
• Magazynowanie odpadów zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego 28.06.2022 r. wraz z innymi odpadami;
• Eksploatacja instalacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne z naruszeniem warunków pozwolenia zintegrowanego w zakresie: - rodzajów odpadów magazynowanych w stacji przeładunkowej, - rodzajów odpadów składowanych na składowisku;
• Magazynowanie odpadów biodegradowalnych wytworzonych niezgodnie z wymaganiami, o których mowa w art. 25 ust. 3, 4 (w miejscu na ten cel nieprzeznaczony, powyżej 3 lat);
• Nierealizowanie obowiązków wynikających z obowiązujących przepisów i decyzji, o których mowa w art. 128 ustawy o odpadach (brak warstwy izolacyjnej);
• Prowadzenie wizyjnego systemu kontroli miejsca składowania odpadów niezgodnie z przepisami art. 25 ust. 6a ustawy o odpadach;
• Nieprzekazanie wyników monitoringu składowiska odpadów wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do końca pierwszego kwartału następnego roku kalendarzowego po zakończeniu roku, którego te wyniki dotyczą (za rok 2020 do 31.03.2021 r., za rok 2021 do 31.03.2022 r.);
• Nierzetelne sporządzenie sprawozdania o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu odpadami za rok 2020 i 2021;
• Eksploatacja instalacji bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód: - odprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych będących własnością innych podmiotów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego;
• Przedłożenie po upływie terminu ustawowego wykazu zawierającego informacje i dane, o których mowa w art. 287 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, za rok 2020.

Zastosowano sankcje w postaci 2 pouczeń oraz 4 mandatów karnych na kwotę łączną 1800 zł.

W ramach działań pokontrolnych wydano zarządzenie pokontrolne zobowiązujące kierownika kontrolowanej jednostki (Prezesa zarządu spółki) do wyeliminowania stwierdzonych naruszeń. We wskazanym terminie spółka poinformowała o realizacji zarządzenia.

Skierowano wystąpienia pokontrolne do organów: Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, Burmistrza Szczecinka oraz Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie .

Decyzją z 2023 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wymierzył administracyjną karę pieniężną w wysokości 10 000 zł za zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia. Decyzja posiada walor ostatecznej. Organ będzie prowadził kolejne postępowania administracyjne dot. wymierzenia kar pieniężnych.

17.01. -  26.02.2024 r., kontrola pozaplanowa, Nr DEL-KS 5/2024 przeprowadzona na wniosek Starosty Szczecineckiego w związku ze złożeniem przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Cieślaka 6c, 78-400 Szczecinek, wniosku w sprawie wydania zezwolenia na zbieranie odpadów w ramach Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Nie stwierdzono nieprawidłowości.

W związku z ww. wnioskiem Starosty Szczecineckiego Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wydał postanowienie pozytywnie opiniujące miejsca magazynowania odpadów przeznaczone do zbierania odpadów przez Spółkę.

aktualizacja:

Do naszej publikacji postanowił odnieść się były już prezes PGK Szczecinek, Wojciech Litorowicz.

Co grozi za wysokie kary od Urzędu Marszałkowskiego i o jakie odpady chodzi?

Jest brak podstaw do kar, bo Spółka usunęła odpady, głównie zalegające wielkogabarytowe, i została już ukarana przez WIOŚ.

- mówi. 

Dlaczego nie zrobiono tego wcześniej i jak udało się to teraz?

Wcześniej brak było możliwości finansowych, sprzętowych i technicznych z powodu pandemii, kryzysu i wojny. W ostatnich 1,5 roku sytuacja się ustabilizowała, co pozwoliło na wywóz odpadów za ok. 3 mln zł.

Czy będą jeszcze problemy z kontrolami?

Kontrole zawsze wykrywają nieprawidłowości, ale zalecenia są wykonywane. Przepisy są jednak absurdalne i umożliwiają nakładanie wysokich kar, które mogą doprowadzić do upadku firm.