"Nie" dla jawności obrad! W Szczecinku obrady komisji Rady Powiatu mogą być utajniane

Materiał ukazał się 2 lutego 2012 w tygodniku Temat

O tym wydarzeniu pisaliśmy w listopadzie ubiegłego roku. Przypomnijmy: 24 listopada o godz. 11.00 rozpoczęło się posiedzenie Komisji Ochrony Środowiska Rady Powiatu. Przedmiotem posiedzenia był projekt "Programu ochrony powietrza dla powiatu szczecineckiego w zakresie pyłu zawieszonego PM10", a dokładniej, uwagi do projektu wniesione przez zarówno przez stronę społeczną, SIS Terra oraz przez Starostwo Powiatowe i Urząd Miasta. Na sali obecni byli przedstawiciele firmy opracowującej projekt, WIOŚ, przedstawiciele Urzędu Marszałkowskiego i Urzędu Wojewódzkiego. Na posiedzeniu obecny był również poseł na Sejm RP Wiesław Suchowiejko.
Na początku posiedzenia przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska RP Ryszard Jasionas stwierdził, że obecni na sali dziennikarze TV Zachód oraz "Tematu Szczecineckiego" nie mają prawa nagrywać ani dźwięku, ani obrazu. Zdaniem przewodniczącego, media mają prawo uczestniczyć i nagrywać jedynie podczas obrad rady powiatu, a komisja, podobnie jak zarząd, nie jest organem wybranym w wyborach powszechnych. Ponadto w komisji mogą brać udział - jak to ujął - przedstawiciele społeczeństwa, a obecni dziennikarze mają prawo jedynie notować.
Argumentacji przewodniczącego próbował bronić wicestarosta Marek Kotschy (tekst z "nielegalnego" nagrania z dyktafonu): - Chodzi o to, że posiedzenie komisji ma charakter roboczy. To, że chcielibyśmy, że tak powiem, roboczo popracować nie przy włączonych wszystkich dyktafonach (może być włączony jedynie dyktafon protokolanta - dop. red.), dlatego że chcielibyśmy zapewnić pełną swobodę pracy tej komisji. Żeby nie było wyciągane z kontekstu czyjeś zadanie...
Wobec stanowiska przewodniczącego oraz większości członków komisji, dziennikarze spotkanie opuścili.
Sprawa powróciła wczoraj (27.01) podczas obrad Rady Powiatu za sprawą dziennikarzy TV Zachód, którzy złożyli oficjalną skargę na przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska. Rada Powiatu miała zadecydować, czy uznać tę skargę za zasadną, czy też ją odrzucić. Pierwszy w tej sprawie głos zabrał Jerzy Dudź:
- Na początku chciałbym panu przewodniczącemu bardzo podziękować za dobre i sprawne prowadzenie posiedzenia. Było ono trudne, a nie mieliśmy zbyt wiele czasu. Niestety. Zdarzyła się nieprzyjemna sytuacja o symbolicznej wadze. W czasie obrad tej komisji media opuściły salę, ponieważ nie miały prawa nagrywać posiedzenia. Moim zdaniem, jeśli podejmiemy uchwałę, która uzna skargę za bezzasadną, wówczas usankcjonujemy odmowę do prawa jawności. Moim zdaniem, taka uchwała będzie sprzeczna z prawem.
Po wystąpieniu Jerzego Dudzia, który zresztą także podczas wspomnianych feralnych obrad Komisji Ochrony Środowiska, opowiadał się za możliwością nagrywania posiedzenia przez dziennikarzy, głos zabrał Arkadiusz Szczepaniak: - Już jakiś czas temu wnioskowałem o wniesienie poprawek do statutu powiatu i sformułowania odpowiednich, precyzyjnych przepisów odnośnie jawności obrad komisji oraz nagrywania dźwięku i obrazu. Wnioskowałem o to, aby ustrzec się podobnych sytuacji na przyszłość.
Do dyskusji włączył się również Marek Kotschy: - Ja będę bronił przewodniczącego komisji. Nasze ustalenia co do obecności mediów podczas posiedzenia były naszą dżentelmeńską umową. Chcieliśmy, aby komisja pracowała sprawnie. Tak już się dziwnie składa, że polityk zmienia swoje zachowanie, kiedy włączona jest kamera. Dzięki temu (że dziennikarze nie mieli możliwości nagrywania dźwięku i obrazu - dop. autora) przeszliśmy przez to trudne zagadnienie sprawnie i przy ogólnej zgodzie.
Jerzy Dudź: - Na jednej z komisji pan przewodniczący zaproponował, aby przed ustaleniem pewnych rzeczy jej członkowie nie udzielali mediom wywiadów. Jednak nie było mowy o tym, że media nie będą mogły nagrywać posiedzenia komisji.
W dyskusji głos zabrał również starosta Krzysztof Lis: - Chciałbym nawiązać do tego, co powiedział pan Arkadiusz. W majestacie prawa pan Ryszard nie mógł inaczej postąpić, bo statut powiatu szczecineckiego, ten który nas obowiązuje, który przyjęliśmy w roku ubiegłym, wyraźnie w dziale "Jawność" podkreśla, jak powinno się postępować. Oczywiście, to, co powiedział pan Arkadiusz, wiąże się z ewentualną zmianą tego statutu.
Radny Jerzy Dudź: - Nie ma się co oszukiwać, że statut jest prawem znacznie mniejszej "kategorii" i nie może być w sprzeczności z obowiązującą ustawą. Jeśli tak jest, to wówczas obowiązuje ustawa, a nie statut.
Po zakończeniu dyskusji Rada Powiatu uznała skargę na przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska Ryszarda Jasionasa za... bezzasadną. "Przeciw" było 3 radnych. Ryszard Jasionas nie brał udziału w głosowaniu.
 
Uznanie przez Radę Powiatu skargi dziennikarzy za bezzasadną to przyzwolenie na podobne, niezgodne z obowiązującym prawem praktyki w przyszłości. Tym, którzy na przekór Konstytucji RP i stosownym ustawom utrudniają lub próbują uniemożliwić pracę lokalnych mediów, przypominamy wyrok WSA w Łodzi http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/A404C7A96E w sprawie rejestracji obrad rady i komisji jednej z rad gminy w Polsce, która wpadła na podobny pomysł, zakazując mediom nagrywania posiedzenia komisji. Czy do rozwiania wątpliwości radnych Szczecinkowi naprawdę potrzebny jest podobny wyrok? (sz)

polecamy również: http://temat.net/aktualnosci/10565/Panie-Romku,-niech-pan-wylaczy-juz-kamere.-Przewodniczacy-komisji-sie-tlumaczy

PISMO TV ZACHÓD----------------
 
Szczecinek 29.10.2011 r.
 
KOMISJA REWIZYJNA
Rady Powiatu Szczecineckiego
ul. 28 Lutego 16
78-400 Szczecinek
 
SKARGA
|Telewizja Kablowa "Zachód" w Szczecinku składa skargę na nie zgodne z prawem postępowanie Ryszarda Jasionasa - Przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska Rady Powiatu Szczecineckiego.
W czwartek, 24 listopada br. Przewodniczący Ryszard Jasionas zakazał nam  filmowej rejestracji obrad Komisji Ochrony Środowiska. Tematem obrad była ochrona  czystości powietrza. W posiedzeniu uczestniczyli między innymi: poseł Wiesław Suchowiejko, członkowie zarządu powiatu, dyrektor ochrony środowiska z ratusza, oraz przedstawiciele Kronospanu, MEC-u  i Stowarzyszenia Terra. Omawiany problem  dotyczy wszystkich mieszkańców a  wielu z nich szczególnie to interesuje, stąd i nasze zainteresowanie pracami tej komisji. Nie mogąc filmować obrad komisji zmuszeni byliśmy do odstąpienia wykonania swoich zadań.
Statut powiatu nie zakazuje nam filmowej rejestracji posiedzeń komisji rady. "TV Zachód" jest producentem i nadawcą programu telewizyjnego na podstawie koncesji KRRiT i stąd nasze prawo do wykonywania filmowych nagrań w oparciu o  prawo prasowe. Jednoznacznie określa to np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie sygn. akt II SA/Łd 377/2008 z 9 lipca 2008 r., który wskazał, że skoro katalog form dostępu do informacji nie ma charakteru zamkniętego, zasadny jest wniosek, iż przez pojęcie szeroko rozumianego prawa do informacji należy rozumieć także prawo obywatela do rejestracji obrazu z obrad kolegialnych organów władzy pochodzących z powszechnych wyborów.
|W związku z powyższym wnosimy o spowodowanie zaprzestania stosowania tego typu bezprawnych praktyk oraz poinformowanie osób zainteresowanych o obowiązującym prawie.